О признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя

Определением Центрального районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2015 года по делу №2-8936/2015 утверждено соглашение о примирении сторон по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора г. Волгограда в защиту интересов Дубровской С.Ю., а также несовершеннолетних Дубровского А.Д., Дубровской Д.Ю., Дубровской О.А., Дубровскому А.А., Дубровской М.А., Дубровской Д.А., Дубровской О.А., Дубровской А.А. к администрации Волгограда о признании незаконным бездействия, понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма.
На основании определения от 30 сентября 2015 года Центральным районным судом г. Волгограда выдан исполнительный лист серии ФС №019212538, согласно которому по условиям утвержденного соглашения о примирении:
- Ответчик обязался предоставить в собственность Дубровской С.Ю. и ее несовершеннолетних детей по договору мены жилое помещение в черте городского округа город-герой Волгоград, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 126 кв.м. в равных долях в срок до 01 марта 2016 года;
- Истец обязался передать в муниципальную собственность городского округа город-герой Волгоград по договору мены жилое помещение (комнату) №18 общей площадью 11,7 кв.м. в доме №50 по ул. Панферова;
- Истец обязался освободить и передать Ответчику жилое помещение (квартиру) №285 в доме №28 по ул.50 лет Октября, предоставленное ей постановлением администрации Волгограда от 03.10.2014г. №1281 по договору найма специализированного муниципального маневренного фонда Волгограда общей площадью 56,6 кв.м., снять с регистрационного учета по месту жительства себя и своих несовершеннолетних детей, а также передать Ответчику ключи от указанного жилого помещения в месячный срок с момента регистрации права собственности на указанное выше жилое помещение общей площадью не менее
126 кв.м.;
- передача жилых помещений должна была оформляться путем подписания актов приемки-передачи;
- переход права собственности на жилые помещения, указанные в соглашении о примирении, подлежал государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, предусмотренном законодательством.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25 августа 2017 года судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области возбудил исполнительное производство №19998/17/34044-ИП в отношении Дубровской Светланы Юрьевны в пользу Администрации Волгограда.
Постановлением судебного пристава исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Паньшиной Анны Николаевны от 26 сентября 2017 года, утвержденным начальником отдела - старшим судебным приставом Н.В. Бланк, с Дубровской С.Ю. взыскан исполнительный сбор в размере 5 000 рублей. Основанием для вынесения данного постановления стал вывод о том, что исполнительный лист не исполнен Дубровской С.Ю. в добровольном порядке.
Жалоба на постановление судебного пристава исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Паньшиной Анны Николаевны от 26 сентября 2017 года о взыскании исполнительного сбора не подавалась.
С постановлением от 26 сентября 2017 года о взыскании исполнительного сбора не согласна, считаю его противоречащим требованиям закона по следующим мотивам.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Таким образом основанием для взыскания исполнительного сбора является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок. При этом у должника должна быть возможность исполнить данные требования.
Стоит отметить, что подготовка всех необходимых документов для совершения мены жилыми помещениями в соответствии с соглашением о примирении осуществлялась Комитетом по жилищной политике Администрации Волгограда. Дубровская С.Ю. на момент возбуждения исполнительного производства выполнила все возможные действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе. В частности:
30 мая 2016 года Дубровская С.Ю. действуя от собственного имени и в интересах своих детей подписала вместе с Комитетом по жилищной политике Администрации Волгограда, действующим от имени городского округа город – герой Волгоград, договор мены жилыми помещениями, согласно которому в собственность Дубровской С.Ю. и ее несовершеннолетних детей подлежала передаче квартира №280 дома №14 по ул. Воронова г. Волгограда, а в собственность муниципального образования городской округ город-герой Волгоград подлежала передаче комната №18 дома №50 по ул. Панферова г. Волгограда.
Также 30 мая 2016 года Дубровская С.Ю. действуя от собственного имени и в интересах своих детей подписала акт приемки передачи жилых помещений, указанных в договоре мены.
Также 09 августа 2016 года Дубровская С.Ю. вместе с администрацией Волгограда подала документы о государственной регистрации договора мены и перехода права собственности на указанные в договоре жилые помещения.
31 августа 2016 года Дубровская С.Ю. по требованию Комитета по жилищной политике Администрации Волгограда получила от органа опеки и попечительства разрешения на мену долей в жилом помещении, принадлежащем ее несовершеннолетним детям.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.
Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом договор мены от 30 мая 2016 года подлежал государственной регистрации и правовые последствия данного договора наступают после ее регистрации.
Между тем Управлением Росреестра по Волгоградской области было отказано в государственной регистрации договора от 30 мая 2016 года и перехода права собственности на указанные в договоре жилые помещения по мотиву нарушения требования к форме договора (отсутствие нотариального удостоверения), содержащегося в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно указанным положениям «сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению».
При этом пунктами 2 и 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе. Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.
После отказа Управлением Росреестра по Волгоградской области в регистрации договора мены от 30 мая 2016 года и перехода права собственности на жилые помещения, администрацией Волгограда неоднократно принимались попытки заключить новый договор мены уже в нотариальной форме. Однако врио нотариуса города Волгограда Гончаровой Н.В. отказывалось в нотариальном удостоверении договора мены по причине того, что Дуборовская С.Ю., а также Дубровская А.А. не являются собственниками комнаты №18 общей площадью 11,7 кв.м. в доме №50 по ул. Панферова г. Волгограда, а следовательно не могут участниками договора мены данного жилого помещения.
Со своей стороны Дубровская С.Ю. являлась по уведомлению администрации Волгограда в нотариальную контору, однако договор так и не был заключен по независящей от нее причинам.
Таким образом у Дубровской С.Ю. и членов ее семьи до настоящего времени не возникло право собственности на квартиру №280 дома №14 по ул. Воронова
г. Волгограда.
Основания возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации. На сегодняшний день отсутствует какое-либо основание для возникновения у Дубровской С.Ю. и членов ее семьи жилищных прав в отношении квартиры №280 дома №14 по ул. Воронова
г. Волгограда, которая продолжает оставаться собственностью муниципального образования городской округ город-герой Волгоград. Это является объективным препятствием для вселения в указанное жилое помещение.
Принимая во внимание изложенное считаю, что у Дубровской С.Ю. не было возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС №019212538, выданном на основании определения Центрального районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2015 года по делу №2-8936/2015.
При этом стоить отметить и том, что в постановлении о взыскании исполнительного сбора четко не указано, какие именно действия, предусмотренные исполнительным документом, Дубровская С.Ю. не выполнила в добровольном порядке.
На основании изложенного

П Р О Ш У :

1)Признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Паньшиной Анны Николаевны от 26 сентября 2017 года (исполнительное производство №19998/17/34044-ИП) о взыскании с Дубровской Светланы Юрьевны исполнительного сбора в размере 5 000 рублей.
2)Наказать судебного пристава исполнителя Паньшину Анну Николаевну.