химзавод под окнами

Добрый день!

К Вам обращаются жители деревни Бакунино Коломенского района Московской области.
С мая 2012г, на земельном участке с кадастровым № 50:34:0050302:5, площадью 2,955 га, ООО «Ревокот Мастики» ведет строительство производственной базы по выпуску различных модификаций мастик для автомобильной промышленности. Учредителем ООО «Ревокот Мастики» является компания «Risarol Investments LTD» республики Кипр. Размер доли в уставном капитале иностранной компании составляет 99.998%. Основной вид деятельности предприятия – производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах.
Мастики (поливинилхлорид пластизоли), которые будут производить в деревне Бакунино, представляют собой дисперсию ПВХсмол в пластификаторе с добавлением термостабилизаторов, стабилизаторов вязкости, наполнителей, адгезионных, тиксотропных и других компонентов. Мощность производства составит 12000т мастик в год.
Отведенный администрацией Коломенского муниципального района земельный участок, под строительство химического производства, располагается в 53 м от жилых домов. На соседнем участке, относящемся к землям сельхозназначения, выращивается картофель.
На территории производственной базы находятся три подземных резервуара емкостью по 60 м. куб. (2 резервуара – для пластификаторов и 1 – для растворителей). Пластификаторы, составляющие 27,62% от общего объема мастики, по воздействию на организм человека относятся ко 2-му (высокоопасные вещества) и к 3-му классам опасности, растворители (этилацетаты), составляющие 8,6 % - легковоспламеняющиеся, летучие жидкости, а ПВХсмола (32,32 % от общего объема) – белый порошок, который будет, разносится над поселением и сельхозугодьями, отравлять все живое вокруг.
Проектом производственной база определены 6 неорганизованных и 11 организованных источников загрязнения атмосферы. В атмосферу попадут загрязняющие вещества 13-ти наименований. Источником шума в деревне будут являться работающее вентиляционное оборудование завода, трансформаторная подстанция, шум от повысительного насоса в насосной станции, проезд автотранспорта на территории объекта. Прожектора, освещающие предприятие, мешают нормальному сну.
Существующих источников водоснабжения на территории нет, строительство централизованной канализации не предусмотрено. Сброс сточных вод, согласно проектной документации, будет осуществляться в ближайший водный объект (в нашем случае это пруд, находящийся в центральной части деревни) или на рельеф местности.
Инициативной группой был сделан запрос в ООО «Водмонтаж-сервис» г. Коломны о гидрологических условиях земельного участка для оценки экологического ущерба, в связи со строительством производственной базы ООО «Ревокот Мастики». В полученном ответе сказано, что даже при незначительном попадании на поверхность земли химически активных веществ, есть большая опасность проникновения их в водоносный горизонт, что может привести к загрязнению используемого источника водоснабжения, т.е. водопровода.
Участок под строительство отведён на месте выхода грунтовых вод на поверхность, на заболоченных землях, в 24 м от истока пруда. Теперь родниковые, дождевые и талые воды, вместе со строительной грязью, мазутом и прочими химическими веществами попадают в пруд, а оттуда, по каналу, стекают в река Москва.
Жители сельского поселения Радужное стали невольными заложниками хорошо спланированной схемы незаконного выдела и предоставления земель поселений под промышленное строительство администрациями Коломенского муниципального района и сельского поселения Радужное.
Разрешение на строительство производственной базы ООО «Ревокот Мастики» выдано с нарушениями Конституции Российской Федерации, Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В письменном ответе из Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 07.11.2012 г. указывается, что схемой территориального планирования Коломенского муниципального района, согласованной постановлением Правительства Московской области от 09.07.2010г. № 518/28 и утвержденной решением Совета депутатов Коломенского муниципального района от 15.10.2010г. № 95/11СД, рассматриваемая территория предусматривается под индивидуальную жилую застройку. Генеральный план сельского поселения Радужное Коломенского муниципального района на согласование в Правительство Московской области не поступал, а правила землепользования и застройки сельского поселения отсутствуют.
Схема территориального планирования – основные положения градостроительного развития в границах сельского поселения Радужное, направленные на обеспечение комплексного социально – экономического и экологоградостроительного развития территории, эффективного использования и охраны земель.
Администрация Коломенского муниципального района нарушила Закон Московской области № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области» от 07.03.2007г. Не имея оснований для внесения изменений в схему территориального планирования, предусмотренных п. 6 ст. 12 данного закона, администрация 16 октября 2012 г. выдает разрешение на строительство № RU 50527000-148 ООО «Ревокот Мастике» на строительство химического предприятия напротив жилых домов.
В соответствии с п. 3 п.5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается исключительно главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний и в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки.
В Коломенском городском суде жители д. Бакунино доказали, что изменение вида разрешенного использования земельного участка на «под размещение производственного комплекса» было принято не главой местной администрации, без проведения публичных слушаний в сельском поселении Радужное и при отсутствии проекта планировки территории, на котором ведется строительство.
Главой местной администрации сельского поселения Радужное является глава сельского поселения Радужное С.Л. Тельнова, однако постановление № 2246 от 15.11.2011 г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 50:34:0050302:5 с «общественно-делового и гражданского строительства» на «под размещение производственного комплекса» было вынесено руководителем администрации Коломенского муниципального района Б.Г. Полынским, не имеющим на это полномочий. Глава Коломенского муниципального района и глава сельского поселения Радужное в своем письменном ответе жителям д. Бакунино указали, что «Совет депутатов сельского поселения Радужное…с 2010 года по 2012 год не передавал на исполнение полномочия в сфере градостроительства в Коломенский муниципальный район».
Согласно п.8.6.2 Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Коломенского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Коломенского муниципального района Московской области от 15 октября 2010г. № 97/11сд, при подаче заявления об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования прилагаются, в частности санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение архитектуры, подтверждающее возможность изменения существующего вида разрешенного использования на указанный заявителем вид разрешенного использования, а также эскизный проект объекта капитального строительства, создание которого планируется на земельном участке после изменения вида его разрешенного использования, содержащий сведения о площади, этажности, вместимости, мощности, планируемом воздействии на окружающую среду, ТУ подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и т.д. Заявителем такие документы представлены не были, в связи с чем, заинтересованные лица были лишены возможности направить организатору публичных слушаний обоснованные возражения и предложения, и лишены в целом оценить планируемый объем и вид строительства. Постановление об изменении вида разрешенного использования № 2246 от 15.11.2011 г. « под размещение производственного комплекса» было опубликовано лишь спустя одиннадцать месяцев после того, как оно было вынесено.
В Коломенском городском суде жителями д. Бакунино было доказано:
1. На, якобы проведенные, публичные слушания в администрации Коломенского муниципального района, все вышеуказанные документы предъявлены не были.
2. Публичные слушания по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 50:34:0050302:5 с «общественно - делового и гражданского строительства» на «под размещение производственного комплекса» в сельском поселении Радужное не проводились.
3. Публичные слушания по проекту планировки территории не проводились, а проект планировки территории отсутствуют.
4. Совет депутатов сельского поселения Радужное с 2010 года по 2012 год не передавал на исполнение полномочия в сфере градостроительства в Коломенский муниципальный район.
5. Руководитель администрации Коломенского муниципального района Б.Г.Полынский не имел полномочия выносить решение по изменению вида разрешенного использования земельного участка, на котором ведется строительство производственной базы ООО «Ревокот Мастики».
6. Права жителей на местное самоуправление, гарантированные ст. 130 Конституции РФ нарушены.
Суд первой инстанции удовлетворил заявление жителей об отмене постановления руководителя администрации Коломенского муниципального района Б.Г.Полынского № 2246 от 15.11.2011г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «общественно - делового и гражданского строительства» на «под размещение производственного комплекса». У заявителей имеется решение Коломенского городского суда, вступившего в законную силу 22.01.2013г. Однако, суд апелляционной инстанции, по непонятным для нас причинам, при отсутствии на судебном заседании администрации Коломенского муниципального района, подавшей апелляционную жалобу и в обязанность, которой входит доказывать законность оспариваемого постановления, отменил, вступившее в закону силу, решение Коломенского городского суда. В данный момент заявителями подана кассационная жалоба на апелляционное определение Московского областного суда.
Согласно ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, проект планировки территории подготавливается, утверждается и проходит публичные слушания до утверждения градостроительного плана земельного участка, на основании документов территориального планирования муниципального образования.
Градостроительный план RU50527307-GPU0001512 земельного участка с кадастровым № 50:34:0050302:5, был подготовлен 9.04.2012г. ГП МО «АПУ по Коломенскому району» Э.В.Лямченковой и утверждён постановлением администрации сельского поселения Радужное без проекта планировки территории.
Местная администрация не только не учитывает мнение населения, а наоборот, создает препятствия к осуществлению нами наших прав и свобод. Согласно ст.12 Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Мы, как жители д. Бакунино, вправе участвовать в решении вопросов местного значения, а ст.130 Конституции РФ гарантирует местное самоуправление в РФ, которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжение муниципальной собственностью. Администрациями Коломенского муниципального района и сельского поселения Радужное, целенаправленно, мы были отстранены от обсуждения вопроса об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в пределах территориальной зоны по нашему месту жительства и от обсуждении проекта планировки территории, на которой ведутся строительные работы химического предприятия, в 53 м от жилых домов.
Из Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области был получен ответ № 6/1969Ж от 08.02.2013г. по результатам проверки, проведенной в рамках контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства в градостроительной деятельности. В нем говорится, что администрацией и застройщиком ООО «Ревокот – Мастики» допущены ряд грубых нарушений. Разрешение на строительство и градостроительный план земельного участка не соответствуют требованиям закона. Однако строительные работы по-прежнему продолжаются, администрация всячески помогает застройщику вести незаконное строительство, не учитывая мнение населения и не соблюдая Российское законодательство.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, у промышленного предприятия должен быть класс опасности, в зависимости от которого определяется санитарно – защитная зона. Производственная база ООО «Ревокот Мастики», в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относится к химической промышленности и должна имеет ориентировочный размер СЗЗ не менее 300 м. По результатам расчетов загрязнения атмосферного воздуха и ожидаемого шума на границе с жилой застройкой, произведенных проектной организацией ООО «Орион», размер санитарно – защитной зоны может быть установлен по границе участка предприятия. Получается, что у строящегося в д. Бакунино химического предприятия нет даже класса опасности и СЗЗ ему не нужна.
Генеральный план сельского поселения Радужное Коломенского муниципального района разрабатывает ООО «АДЕК». В настоящее время проводятся работы по доработке генерального плана поселения. Жителями д. Бакунино 2 августа 2012г. был получен ответ из Главархитектуры Московской области № 3/935 Ш, Д, в котором сказано, что ООО «АДЕК» направлено письмо для рассмотрения и учета мнения жителей при разработке генерального плана сельского поселения Радужное. В конце августа, в сельском поселении был обнародован доработанный генеральный план, в котором земельные участки с кадастровым № 50:34:0050302:1, № 50:34:0050302:2, № 50:34:0050302:3, № 50:34:0050302:4, № 50:34:0050302:5 были отнесены к жилым зонам. У нас есть фотографии, подтверждающие этот факт. Однако, администрация Коломенского муниципального района, вопреки желанию жителей, слушаний по генеральному плану проводить не стала. Генеральный план был снят и вновь отправлен на доработку. Администрация, любым способом, не учитывая мнения жителей, пытается участки с кадастровым № 50:34:0050302:1, № 50:34:0050302:2, № 50:34:0050302:3, № 50:34:0050302:4, № 50:34:0050302:5, № 50:34:0050302:6 отнести к производственной территориальной зоне. Население знает, почему это происходит – данные участки находятся в аренде у председателя Совета депутатов сельского поселения Радужное С.И. Космачева. Поэтому, интересы жителей не учитываются и химическое предприятие, строящееся на одном из этих участков и на территории которого находятся подземные резервуары с пластификаторами и растворителями объемом 180 м. куб., даже не имеет санитарно-защитной зоны и класса опасности.
В программе врио губернатора Московской области А.Ю. Воробьева «Наше Подмосковье. Приоритеты развития» сказано: «Люди хотят жить и работать там, где комфортно. Там, где власть внимательна, экономика умна. Там, где есть чувство безопасности. За себя, за свою семью.…Там, где их слышат. Создание таких условий - и есть лидерство: в жизни, в экономике, в политике».
Работа же администрация Коломенского муниципального района и администрации сельского поселения Радужное направлена против людей. Власть не слышит нас, не создает жителям комфортные условия для проживания, не думает о будущем наших детей и не обеспечивает безопасность.